东方网记者程琦1月22日报道：随着人们生活水平的提高，对于外卖的需求量大增。有大数据显示，每10个中国人中就有3个是外卖用户，每天能产生超过2000万份外卖。然而，外卖平台迅猛发展的同时，商户无证无招、商户使用套牌、一次性餐具污染、外卖骑手交通违法等一系列问题也来势汹汹。在今天开幕的上海市政协十三届一次会议上，关于外卖平台的问题，作为“85后”新晋政协委员、外卖平台“饿了么”CEO 张旭豪成为记者们追问的焦点。
图片说明：张旭豪委员
外卖小哥交通违规怎么办？ 12分记满“回炉”学习
“快递、外卖电动车骑手在道路上闯红灯、逆向行驶、打手机、无牌、非法改装等交通违法行为一直为市民所诟病，也想着城市的形象以及市民的交通安全。对此外卖平台有什么管理措施吗？”一上来，记者们就抛给张旭豪一个老百姓颇为关注，也是个非常棘手的问题。
“目前上海每天约有5万名左右的骑手在送外卖，这也极大考验着管理者的智慧。”张旭豪委员回应称，为了规范骑手，平台采用管理机动车的经验来管理骑手的驾驶行为。
据张旭豪委员介绍，目前“饿了么”平台为骑手建立了“一人一车一证一码”的身份识别系统，即每个骑手的餐箱上都一个专属喷码，如果市民发现骑手有交通违法行为，可以根据骑手餐箱喷码进行举报。而对于每个骑手而言则有12分的积分制，平台会针对不同的交通违规情况进行扣分，如闯红灯、逆向行驶记6分。“一旦12分记满，平台则勒令骑手‘回炉’学习，重新通过考试后才能再次上岗”张旭豪说。
“发展之初，我们也没想到过会有这么多骑手，达到今天这么大的规模。”张旭豪委员表示外卖的发展规模，也超出了他的想象。
小餐饮备案叫好不叫坐怎么办？ 呼吁政府统一发放备案审批权限
“除了骑手违反交规，‘无证经营’是网络外卖的老大难问题，商户无证无照，商户使用套牌等现象至今存在，这又是为何？”对于记者再次犀利提问，张旭豪委员回应称，2017年上海出台了小餐饮备案的规定，允许已备案小餐饮上网经营，这对小餐饮、小饭店来说是个利好的消息。然而，半年过去了，小餐饮备案出现了“叫好不叫坐”的现象。
究其原因，张旭豪委员认为，是在政策落地过程中，因存在备案权限下放街镇、涉及部门众多、准入条件繁杂等问题，造成备案办理难度较大，实际通过备案的数量较少。
数据显示，目前，全上海备案的小餐饮仅2396家，且大多数位于郊区和城乡结合部，居民就餐需求较大的中心城区占比较少。“有的时候不是商户不想办，而是办理难度大，现在的商户备案都需要到街道去办理，而每个街镇办事处执行力度不一，导致部分区域的小餐饮难以备案”张旭豪委员说。
对此，张旭豪呼吁，政府回收权限，将备案审批发放权限统一收归区一级监管部门。还要进一步明确对申请备案的小餐饮的环境卫生、经营年限等要求，避免因各区域审批部门对备案标准理解不统一，导致政策落实不到位。
“由于对政策不了解等原因，很多小餐饮虽有办理备案的需求，但难以独立完成办理手续。”张旭豪提议，是否可以允许外卖平台等第三方餐饮服务平台为小餐饮经营者集中办理备案。“作为第三方餐饮服务平台，外卖平台在食品安全政策事务上有一定了解，对促进小餐饮合法经营、上线经营也有一定需求，如能由平台统一向小餐饮经营者收集、核实信息，并向监管部门提交信息，将能大大加快审批流程，提高审批通过率，并减轻监管部门审批压力。”
外卖餐盒造成环境污染怎么办？ 建议有关部门对商家提供补贴
“外卖消费快速增长，增加了一次性餐具的消费，出现大量白色污染。外卖餐饮导致的环保问题，平台又该有哪些措施？”记者们再次提出问题，对张旭豪委员再次进行了“三连问”。
对此，张旭豪委员表示，一方面“饿了么”平台鼓励用户减少使用一次性餐具，鼓励消费者在下单时，选择不使用一次性餐具，另一方面，在商户中端推广环保餐具，一个月施行下来减少了15%的餐具使用。
不过，张旭豪委员也坦言，目前外卖餐饮环保这方面还处于法律空白，我们建议有关部门使用环保餐饮用具的商家提供补贴，让环保餐具使用常态化。如，为使用可降解餐具、可降解塑料袋等产品的餐饮商户提供采购补贴；或通过补贴外卖平台等第三方服务平台，委托平台向餐饮商户投放环保用具，向环保商户提供“绿色流量”等形式多样的补贴。
据张旭豪委员透露，2017年11月-2018年3月，饿了么和百度外卖计划为上海普陀区商户免费赠送不少于100万只符合环保标准的可降解包装袋和环保纸袋；累计补贴不少于3500万个符合环保标准的环保餐盒。
“其实，减少一次性餐具的使用，以及给商户商户补贴，这些都是事前工作，在‘事中事后’方面也可以采取一些措施，如帮助市民把垃圾分类做好，这样对环境的污染也比较小”张旭豪说。
